来源：法制日报——法制网

住建部最新发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（以下简称《意见》）强调：要严厉查处围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为及质量安全事故。建设单位不得违反工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督及工程竣工验收等基本建设程序，不得指定分包和肢解发包，不得与承包单位签订“阴阳合同”。

《意见》还指出了当前我国建筑市场和工程建设管理中存在的突出问题，并分别提出从建立统一开放的建筑市场体系、强化工程质量安全管理、促进建筑业发展方式转变、加强建筑业发展和改革工作的组织实施几个方向来加快完善建筑业现代市场体系建设，切实转变政府职能，全面深化建筑业体制和机制改革。其中，在建立统一开放的建筑市场体系和强化工程质量安全管理内容中，分别提出进一步开放建筑市场、推进行政审批制度改革、改革招投标监管方式、推进建筑市场监管信息化和诚信体系建设、完善监理制度、强化建设单位行为监管、加强勘察设计质量监管、落实各方主体的工程质量责任、完善工程质量检测质量和推进质量安全标准化建设等内容，更是为全国工程合同管理的长远发展奠定了更加坚实的基础。

现代社会是货币等值交换的社会，特别是在建设工程领域，如果合同管理不规范，工程项目不可能实现预期目标。《意见》第十七条指出：坚持“先培训后输出、先持证后上岗”的原则，也恰恰强调建设工程领域工程合同管理也必须培养懂法律、懂管理、善协调、避风险的专业技能人才。在建设工程领域，合同各方的利益风险隐藏在项目实施过程的方方面面。专业的工程合同管理可以避免合同中出现纰漏而造成重大损失，可以抵御项目管理风险。

同时，在建设市场日趋激烈的竞争环境下，工程合同的科学管理，不仅仅是保证工程质量，对于降低生产成本与管理成本也是极为有力的，同时还可以提高合同各方工作效率与生产效率，减轻管理层工作压力，有效提高经济效益和竞争力。并且，专业的工程合同管理可以增加企业信用，增强企业公信力和社会影响力，同时促进企业的全面发展，提升企业的品牌文化。

针对《意见》中“先培训后输出、先持证后上岗”的要求，人力资源和社会保障部在2012年就设立了专门的工程合同管理师的职业岗位，并纳入国家职业大典。同时联络国内法律界、工程合同管理领域、国内知名建筑高校资深专家学者制定了《工程合同管理师》人才培养知识体系和考核管理办法。大力培养专业技术人才相关措施，也是在积极配合和推动工程合同职业化管理与规范化管理，有望在未来推进建筑市场诚信体系建设以及强化工程质量与安全管理方面起到积极作用。