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最高人民法院、最高人民检察院拟在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安进行刑事案件速裁程序试点。这次全国人大常委会授权“两高”进行速裁程序试点，开创了在司法领域进行“试验性立法”的先河。
最高人民法院院长周强今天在十二届全国人大常委会第九次会议上，代表最高人民法院，并受最高人民检察院委托，作最高人民法院、最高人民检察院关于提请审议《关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定草案》的说明。
周强说，为贯彻落实司法体制改革有关要求，完善刑事案件快速办理机制，最高人民法院、最高人民检察院经与公安部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会等方面反复研究、沟通，就试点刑事案件速裁程序形成了一致意见，提请全国人大常委会作出决定，授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作。
周强说，当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，刑事犯罪呈高发态势。进一步推动刑事案件繁简分流，优化司法资源配置，是当前司法实践的迫切需要，也是更好满足人民群众对司法正义期盼的必然要求。建立刑事案件速裁程序，有利于及时惩治犯罪，维护社会秩序，促进社会和谐稳定；有利于优化司法资源配置，解决司法实践中案多人少的矛盾；有利于贯彻宽严相济、惩办与教育相结合的刑事政策，教育矫治犯罪人。选择部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作，可以为进一步完善刑事诉讼法积累实践经验。
据了解，试点案件限于事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，对适用法律没有争议的盗窃、危险驾驶等依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者单处罚金的案件。
开展刑事案件速裁程序试点工作，拟简化细化相关诉讼程序。一是进一步简化庭审程序。适用速裁程序的案件，拟对开庭通知时间不作限制，法官当庭确认被告人自愿认罪、对适用法律没有争议、同意适用速裁程序的，可不进行法庭调查、法庭辩论，并适当缩短办案期限，但必须听取被告人的最后陈述意见。二是增加不公开审理情形。适用速裁程序的案件，人民法院要充分尊重、保护被告人获得公开审判的权利。同时，对于被告人以名誉保护、信息安全等正当理由申请不公开审理，公诉机关、辩护人没有异议的，经人民法院院长批准，可以不公开审理。三是切实保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。拟在法院、看守所建立法律援助值班律师制度。犯罪嫌疑人、被告人申请提供法律帮助的，应当为其指派法律援助值班律师，保证认罪的自愿性，确保其充分了解适用速裁程序的法律后果。适用速裁程序的犯罪嫌疑人、被告人，符合取保候审、监视居住条件的，应当取保候审、监视居住。
据介绍，选择北京、天津等地进行试点，是因为上述地区案件基数大、类型多，具有典型性、代表性，有利于检验试点效果。试行期限从决定生效之日起试行二年时间。
周强说，最高人民法院、最高人民检察院将会同公安部、司法部等部门及时对试点工作进行评估，对实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律规定的建议；对实践证明不宜调整实施的，及时恢复施行有关法律规定。
周强介绍，为确保试点工作稳妥有序开展，最高人民法院、最高人民检察院将会同公安部、司法部等部门发布试点指导意见，规范试点工作，并加强监督指导，及时解决试点中遇到的问题。
（原标题：18个地区有望开展刑案速裁程序试点开创在司法领域“试验性立法”先河）
