许智慧代表：建议设立食品与公共卫生赔偿基金
2013-10-25
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全国人大代表、北京市鼎业律师事务所主任许智慧6日表示，建议以“三鹿奶粉事件”后设立医疗赔偿基金赔付受害者为示范，设立食品与公共卫生赔偿基金，带动其他食品企业及医疗机构未雨绸缪。
许智慧说，处理食品与公共卫生事故纠纷的最好的办法是彻底进行制度改革，建立全民食品与公共卫生保险制度，使得事故发生之后的医疗费用支出和损害赔偿都通过该保险机构来承担。
“但是，在我国目前的体制下，难以实现这种国外通行的做法，只能针对国情，对相应情况作出尽可能合理的处理，建立食品与公共卫生赔偿基金应该说是一个比较恰当的办法。”许智慧说，其好处在于分担责任风险，管理基金合理使用，有效支出和增资，遇有特殊变化还可以调整支出。
许智慧建议，由各食品、公共卫生行业协会牵头建立赔偿基金，并制定建立食品与公共卫生赔偿基金之法律、法规，明确基金的资金来源。“来源可以包括三个渠道:一是国家应当责令强制相关食品生产企业、公共卫生医疗机构按照企业年利润或年收入的一定比例提取风险金，投入该基金；二是各级政府财政补贴；三是社会捐助。在目前情况下，还可以把食品供应商、公共卫生医疗机构也纳入基金出资方。”
许智慧还建议，应当建立基金的管理机构和监督机构，专门承担医疗损害赔偿经费的运作，同时制定基金安全管理和保值增值的责任。在此基础之上，还要有一个兜底条款，即当赔偿金不足以支付未来的损害时，各企业仍应当负担按照比例增资的义务。
