在当选全国政协常委之前，彭雪峰担任了五年的全国人大代表。在被问到人大代表和政协委员的区别时，彭雪峰坦言，两者的角色定位是不一样的。

　　文 本刊记者 陈玉峰

　　极少接受个人专访的彭雪峰律师这次是个例外。

　　“他一直希望任何采访也不要过多地突出他个人，而是更多地关注整个律师行业和律师事务所的发展。”在接受本刊记者采访之前，他的同事、大成律师事务所几位律师向记者介绍说。

　　是行业的荣誉，更是使命

　　2013年“两会”期间，彭雪峰当选为全国政协常委，这是本届全国政协常委中的唯一一名执业律师，也是中国律师制度恢复30年来第一位当选全国政协常委的执业律师。

　　彭雪峰也是作为全国3500万新的社会阶层的代表当选为全国政协常委，这是对十六大时党中央提出来的重视、发展新社会阶层的践行。3500万新的社会阶层代表从23万律师队伍中产生，本身就是对律师行业的重视和肯定，这对律师行业发展的积极意义不言而喻。

　　“作为政协常委中唯一一名执业律师，这份荣誉不属于我个人，而属于全国23万全体律师。这是行业的荣誉，更是责任和使命，这是党和国家、全国人民对我们律师队伍寄予的厚望，希望我们律师代表、律师委员能够发挥自己优势和特长，更好地为百姓代言。”

　　从人大代表到政协常委的转变

　　在当选全国政协常委之前，彭雪峰担任了五年的全国人大代表。在被问到人大代表和政协委员的区别时，彭雪峰坦言，两者的角色定位是不一样的：

　　全国人大作为权力机关、立法机关，它肩负着重要的立法任务。而自己作为一名执业律师，一个法律人，在参与立法方面拥有更多的优势与便利，能够更直接地发挥作用。针对重要法律的草拟或修改，两会期间会充分征求代表、委员的意见。特别是律师代表或委员的意见和建议，都能得到高度重视和评价。

　　“过去的5年，我作为人大代表或无党派代表人士，曾多次应最高人民法院和最高人民检察院邀请参加两院工作报告的座谈会，就两院整体工作安排及相关问题提出具体意见，得到充分重视，部分意见得到及时采纳，两院严谨、踏实的工作方式，让我印象很深。能够基于法律人的职业所长、职业优势和执业实践，通过人大代表的平台发挥应有的作用，我觉得很欣慰。”

　　“而政协委员在我国拥有独特的政治价值。政协委员，除了一部分达到执政年龄边界的党和国家领导人或部级以上高级领导外，主要汇集了我国各行业、各专业的优秀代表，涵盖了社会各个领域。政协的主要职能包括政治协商，民主监督，参政议政，在这三个层面，律师都可以发挥重要作用。更重要的是，与各领域杰出代表们的沟通交流让我学到更多的东西，更能开拓思路，碰撞出更多火花。国家从这一社会阶层中选拔代表人物有其特殊的政治考虑，我也深信我国政治协商制度一定能够团结各领域、各行业的优秀代表，齐心协力，为国家和社会的建设作出更大的贡献。”

　　两个月来“参政议政”

　　当选政协常委两个月以来，彭雪峰已参加政协等部门组织的考察调研，跑了全国不下十个城市。

　　彭雪峰说，期间政协组织的两项调研都非常有意义。第一个考察团主题是“推进绿色发展，美丽乡村建设”，调研地点主要是安徽、江浙一带有代表性的基层县区。彭雪峰告诉记者，考察团通过这次调研获得一手的资料，了解到“美丽乡村”建设的实际情况，回到北京后将征求各方意见，认真研究讨论，为即将召开的下一次常委会会议准备一份发言材料，呼吁国家和社会更多地关注“美丽乡村”建设。

　　“美丽乡村”建设源于十八大提出的“美丽中国”的概念。而彭雪峰理解的“美丽中国”具有特定的内涵：“‘美丽中国’不单纯的是把大城市建设的光鲜亮丽，更重要的是要考虑中国作为一个农业大国，一大部分人口仍然并将继续生活在农村。只有我们的农业发展了，我们的农村环境美丽了，我们的农民生活幸福了，中国才能真正实现‘美丽中国’、‘美好中国’”。

　　“第二个考察团主题是社会力量、社会组织在社会管理中作用的发挥。”彭雪峰说，这与律师行业有着很大的关联性。例如，律师协会，就是社会力量、社会组织中的生力军和重要组成部分，在组织律师行业、律师队伍为社会、为民众作贡献方面，发挥着独特的作用。

　　彭雪峰认为，原来讲“国退民进”更多的是指经济发展领域，但实际上在社会管理方面也需要“国退民进”。“李克强总理多次提到，政府要从可管可不管的领域退出来。政府退出后，应该由社会力量、社会组织发挥更多的管理职能。如果能够通过公平、规范、高效的政府购买，顺利地实现这种职能转移，不仅有利于改善社会管理，对经济的发展也是一个很好的拉动。”

　　近30年的律师从业经历

　　“中国律师以及中国律师事务所的每一步发展壮大，都见证了国家法治的进程，特别是中国律师制度恢复三十年来的法治发展历程。”采访期间彭雪峰对记者说。

　　迄今，彭雪峰律师已执业近30年。1986年，我国举行第一次全国律师统考，这也是中国律师行业发展的起点。彭雪峰以当年北京地区第二名的成绩考取了律师资格，由此开始了他的律师职业生涯。1987至1991年间，彭雪峰先后在北京市燕山区律师事务所、北京市第四律师事务所工作了四年。

　　九十年代初，中国律师行业实现整体转型，由原来的官办所转向合伙制律师事务所。1992年，彭雪峰创办了大成律师事务所，成为北京最早成立的六家试点合伙所之一。

　　二十年来，大成律师事务所顺应中国法律服务市场化、全球化的趋势，不断改革创新，逐步探索出了一条有中国特色的律所发展之路。截至2012年底，事务所总人数达3100余人，在境内外拥有46个分支机构及代表处。2009年以来，大成连续被国际权威媒体《亚洲法律事务》（Asian Legal Business）评为亚洲规模第一律师事务所，这也是中国律师事务所首次荣膺亚洲第一大所。

　　“我们相信大成律师事务所会在彭雪峰律师的带领下，通过大成人的共同努力走的更远，为法治中国做出更多的贡献。”大成律师事务所一名律师如是说。

　　对话彭雪峰：“法治中国”是我们追求的目标

　　《法人》：作为全国政协常委，履职除了参加政协组织的调研和考察之外，你是否也可以依据自己对行业或社会问题的了解，反映社情民意？

　　彭雪峰：是的，反映社情民意本来就是政协委员的职责，常委们可以就了解到的社会热点难点问题或是行业发展难题，例如某些行业发展面临的制度性障碍，在摸清情况的前提下，随时通过政协向主管部门反映并提出解决问题的建议，这个渠道是非常顺畅的。

　　《法人》：从三月当选常委以来已有两个多月。这两个月来的履职感受如何？

　　彭雪峰：总体而言，当选常委后承担的职责更多，需要付出的时间更多，工作节奏也更紧张。但是每次参加考察或专题座谈，或就相关法律法规草案反馈意见，我都能切实感受到其中的实际价值，确实能够发挥有益的作用，我觉得很有意义，辛苦一点也是值得的。

　　《法人》：能否介绍一下你的提案是如何形成的？

　　彭雪峰：一份提案从初期的选题、信息搜集、考察调研、分析研究，到草拟初稿、征求相关意见、修改稿件，到最终的定稿，需要较长的时间。以我这几年提案关注的金融体制改革这一主题为例，国外的经验，特别是金融危机之后欧美等国对于金融管理体制的改革和调整实践，对于我国的金融管理体制很有借鉴意义，需要及时、深入、认真地研究，结合国内的实际，及时将有益的建议通过提案的方式提供给主管部门参考。而对于我提案的另一关注重点司法体制改革而言，可能涉及到的问题更宏观，每份提案需要准备的时间更长。

　　《法人》：十八大之后，“中国梦”这个带有憧憬和希望的词汇频频出现在媒体上，这次你的参会感言也提到了“法治中国”，“法治中国”算不算是“中国梦”的一部分？

　　彭雪峰：“法治中国”不单纯的是一个梦想，它是我们的一个理想，是我们追求的一个目标，它比“梦想”更真实，它是实实在在的摆在我们前面，我们可以追赶，可以不断迈进的一个目标。我衷心地希望我们大家能够戮力同心，在我们可预见、可看到的未来将它变成现实！