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星辰专访全国人大代表秦希燕:“校园欺凌”频发 急需立法保障
2017-03-08 查看次数:

星辰专访全国人大代表秦希燕:“校园欺凌”频发 急需立法保障

 

(全国人大代表秦希燕。)

 

(秦希燕提出《关于切实防止和打击校园暴力的建议》。)

(星辰全媒体记者(右一)现场采访全国人大代表秦希燕。均由辰小星报道团摄)

 

星辰在线3月6日讯(星辰全媒体记者 木木 岳珊 刘佳 王希文 贺奕翔) 近年来,不断发生的“校园欺凌”事件在严重危害校园安全环境的同时,也严重影响着学生身心健康。针对频发的“校园欺凌”现象,全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕在今年的全国“两会”上,也提出了《关于切实防止和打击校园暴力的建议》,呼吁尽快出台“反校园暴力”立法,修改与校园暴力配套的相关配套法律,建立“一校一律师”制度,让法律介入常态化。

 

【现象】

“校园欺凌”事件频频发生

 

(校园欺凌。资料图。)

 

最高人民检察院统计数据显示:仅2016年校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人。

这个数据让秦希燕很是“揪心”。“校园暴力不同于一般社会治安问题和刑事违法犯罪,校园环境的特殊性,无论是处置、管制和处罚都须依靠学校、家庭、社会机构及政法机关各方密切配合,防治结合,综合治理。”

经过调研和分析,秦希燕发现,在我国“校园欺凌”主要存在几大原因和特点。“法制的不健全,让校园暴力犯罪成本过低,而惩戒标准起点过高。同时,社会和校园环境是校园暴力的诱因,相关部门和校园管理对校园暴力缺乏足够重视。” 

 

【经验】

“他山之石”获启发

 

(湖南代表团分团会议。)

 

美国,设立第一部“反校园暴力法”。

美国法律明确规定学校在反霸凌上的责任,一旦学校发现霸凌事件,须立即采取行动,如直接开除学生或通知司法部门介入。目前,全美约有45个州颁布了 《反欺凌法》,这些法律要求学校职员见到暴力和欺凌行为时必须立即报告和干预,调查并惩罚加害者,通知家长,并需要提供心理咨询援助。靠着完善的法律制度与社会契合度,美国的校园暴力犯罪在过去十多年中才有所减少,校园霸凌得到有效遏制。

澳大利亚,政府学校社会三方合作。

澳大利亚的校园霸凌现象也比较严重。2003年,澳大利亚相关政府部门根据常见的校园欺凌、暴力、骚扰等问题,制定了《国家安全学校框架》(NSSF)。这是澳大利亚及全世界第一份国家级别的安全学校建设指导政策。以法律为前提,更强调政府、学校以及社会团体和民众的参与和全方位的合作,提供评估标准以及提供关键措施和实施策略,帮助解决安全学校建设遇到的实践操作问题,框架分别从学生群体、教师群体、学校管理层、校本政策、校园文化、校本课程等9个方面制定了安全校园建设的核心标准。

韩国,开展人性教育鼓励举报。

韩国政府先后出台预防和治理校园暴力对策方案,并开通了举报校园暴力的24小时电话117热线,将学校周围200米内设为警察负责区,并加强学校周围安全巡逻。通过了《人性教育振兴法》,正式以法律形式规定人性教育成为韩国幼儿园及中小学的必修课,引入创新型校园暴力预防项目,包括心理咨询、艺术治疗、角色扮演等。

 

【建议】

尽管出台“反校园暴力”立法

 

 

(在湖南代表团分团讨论上,秦希燕代表现场发言。均由辰小星报道团摄)

 

“《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》都旨在解决成年人对未成年人施加暴力的问题,而对未成年人之间实施的暴力、侮辱行为,均没有涉及,存在对暴力侵害、妨害自由等行为的法律惩戒标准过高。”对此,秦希燕建议,尽快出台“反校园暴力”立法,以保障出现校园暴力事件时有法可依。

此外,他建议修改与校园暴力配套的相关法律,多部门联合打击,净化校园环境和文化市场。

同时,建立“一校一律师”制度,让法律介入常态化。通过举办法制讲座、以案释法、指导举办模拟法庭等方式,向教职员工、学生普及日常法律知识,让大家知道校园暴力的危害性以及后果。学校法律顾问可接受法律咨询,提供法律帮助,依法维护学校、学生、教职员工的合法权益。

 

【代表名片】

  秦希燕,男,中共党员,1963年7月出生,湖南沅江人,硕士毕业,一级律师,博士生导师,第十一、十二届全国人大代表、全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、首届全国十佳律师。

 

来源:星辰在线 | 作者:星辰全媒体记者 木木 岳珊 刘佳 王希文 贺奕翔 | 编辑:张云荻

 
 
 
 
 

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