依法惩治犯罪、坚持公正司法、深化司法体制改革、推进司法公开、打造过硬队伍……出席十二届全国人大三次会议的代表依法审议“两高”报告。代表们认为，过去一年“两高”忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作积极顺应人民群众的新期待，有力推动了法治中国新进步。
围绕报告，代表们建言献策，提出了许多具体建议。代表们希望，在新的起点上，“两高”紧紧围绕以习近平同志为总书记的党中央作出的“四个全面”战略布局，在法治建设中更好发挥职能作用，大力不懈推进公正司法，展现法治中国新气象。
依法惩治犯罪，推进平安中国建设
过去一年来，最高人民法院和最高人民检察院认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，将司法工作放在“四个全面”战略布局中谋划推进，坚持司法为民、公正司法，努力实现社会公平正义，依法惩治各类严重刑事犯罪，推进平安中国、法治中国建设取得新成效，为维护社会大局稳定和保障人民安居乐业作出了新贡献。
最高人民法院工作报告称，2014年，各级法院依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件，判处罪犯118.4万人。依法审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件，判处罪犯30.4万人；审结毒品犯罪案件10.7万件，判处罪犯11万人。
最高人民检察院工作报告称，2014年，检察机关坚决贯彻党中央关于建设平安中国的重大部署，依法履行批捕、起诉等职责，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人879615人，提起公诉1391225人。
为维护好广大人民群众生命财产安全，代表们希望“两高”对各类严重的刑事犯罪要严惩不贷，绳之以法，绝不能“手软”。
代表们认为，尽管平安中国建设取得良好效果，但依然要从严从快办理严重暴恐案，要严厉打击拐卖妇女儿童、贩毒吸毒及黑恶势力等犯罪。
对于全社会高度关注的环境污染和食品安全犯罪，全国人大代表、青海省海东市市长韩永东建议国家进一步加大对环保法执法检查力度，进一步打击食品药品安全违法犯罪活动。
除此之外，大家还强烈要求加大对电信、网络等令人深恶痛绝的犯罪行为打击力度。
经过深入调研，全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司总经理李嘉发现网络、电信、信息等犯罪行为对普通群众危害比较大，因此强烈建议进一步加大对非法泄露公民个人信息、实施电信网络犯罪的打击力度，切实维护公民个人信息和生命财产安全。全国人大代表、江苏省徐州市公安局网络安全保卫支队支队长李晴建议“两高”要高度重视维护网络空间安全，进一步加强对新型网络犯罪打击的研究和指导，并及时制定出台相关司法解释或者有关办理意见，加大网络治理的力度。
在全国人大代表、珠海格力集团副总裁陈伟才看来，电信诈骗愈演愈烈，呈现“打不胜打、防不胜防”高发态势，治理电信诈骗迫在眉睫。据公安部统计，2014年全国电信诈骗发案40余万起，群众损失107亿元。而在2013年，电信诈骗发案就已达30余万起，群众被骗100亿元。为此，他建议：第一，要依法、公正、公开判决电信诈骗附带民事诉讼案。在来电改号电信诈骗案件中，运营商应对因改号来电受骗负民事赔偿责任。第二，要建立电信诈骗冻结资金“原路返还”机制，及时将电信诈骗冻结资金返还受害人。第三，要将买、卖银行卡行为入刑。
反腐败，在法制轨道上前行
“各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人，同比分别上升6.7%和5.2%。其中，被告人原为厅局级以上的99人，原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击力度，判处罪犯2394人，同比上升12.1%。”最高人民法院工作报告指出。
“查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件3664件，同比上升42%。查办县处级以上国家工作人员4040人，同比上升40.7%，其中厅局级以上干部589人。以对人民、对法律高度负责的精神，依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等28名省部级以上干部犯罪案件。”最高人民检察院工作报告指出。
分析这些案例，不得不说这些人的腐化固然可恶，但一个巴掌拍不响，行贿者也不是完全无辜。“不法商人对官员‘围猎’而引发的行贿受贿犯罪值得重视。从某种意义上讲，行贿是受贿的直接根源。但在查处的贿赂案件中，行贿案件与受贿案件相比无论在立案的数量还是惩治的力度和效果方面都明显不足，不仅使违法者得不到追究，也使受贿行为难以遏止。”全国人大代表、贵州省安顺市市委书记周建琨说，在重拳惩治受贿行为的同时，也应加大对行贿犯罪的打击，且打击受贿应从严惩行贿开始。这样才能双管齐下，从根本上铲除贿赂腐败滋生蔓延的土壤，净化社会风气。
“建议完善反腐方面的法规制度，为公民参与反腐提供法律制度保障。”全国人大代表、江苏瑞信律师事务所主任刘玲说，我们要利用新闻媒介，广泛宣传党纪党规，使公民明白一些举报知识，提高公民反腐质量。构建工作平台，为公民参与反腐败工作提供参与渠道，公开接受公民投诉的电话号码和办公场所，职能部门设专门窗口和人员对投诉公民进行接待。保证举报人安全，避免腐败分子打击报复，对反腐积极分子给予物质奖励等。
公开和透明，无疑是司法进步的重要体现，对于反腐败也至关重要。最高人民法院院长周强在接受中央电视台采访时表示，目前被查出的省部级以上领导干部有二十多名，接下来将依法公开审判。此外，最高人民检察院工作报告中也提到，目前检察院系统正在公开办理周永康、徐才厚等28名部级以上干部犯罪案件。
坚守公平正义底线
“对错案的发生，我们深感自责。”“吸取沉痛教训，健全纠防冤假错案长效机制。”3月12日、13日，代表们在审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告时，都对“两高”不避讳冤假错案，对内蒙古“呼格吉勒图案”进行反思给予了高度评价。他们认为，在过去的一年中，“两高”坚守公平正义的底线，强力纠正冤假错案，体现了司法进步；查办腐败案件，得到了社会认同。同时，代表们对报告提出的要进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制给予了肯定。
“周强院长在报告中对之前发生的一些冤假错案表示深感自责，这是非常难得的。”在海南代表团审议现场，全国人大代表、海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭说，“两高”报告总结成绩都是用数字说话，分析问题非常鲜明、不回避，对办案执行过程中的冤假错案进行纠正，这需要极大的纠错意识。在他看来，“两高”在推动公平正义等方面起了不可替代的作用，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”贯彻在两个报告中，也体现了这种法治理念深得人心，深入人心。
全国人大代表、天津市委政法委副书记、市人民检察院检察长于世平说，去年，检察院和法院特别处理了呼格案等一批冤假错案，通过这样的一些案件，我们要认真地汲取沉痛的教训。“从这里面我们也理出了一些防止冤假错案的理念。比如说，进一步树立了疑罪从无的原则，过去是疑罪从有，后来发展到疑罪从轻，现在我们已经把它确认为疑罪从无，这是民主法治建设，表明司法文明进步的一个显著标志。”他说，这写到了“两高”报告当中，对于我们防止冤假错案是一个非常重要的原则。
坚守司法公正的底线，坚持公正司法是“两高”一份沉甸甸的责任，汇聚着民众对“两高”的无限期待，也折射着法律的尊严和权威。对此，代表们建议，“两高”在预防冤假错案，加强预防体系建设方面，要发挥律师的作用，增加审判工作的公开透明度。全国人大代表、台盟上海市委秘书长李碧影说，要着力研究解决法官和司法辅助人员的分配问题，并构建全国统一的执行信息平台，推进解决“执行难”问题。全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平则表示，坚守住底线，必须从制度着手，“两高”要建立错案终身追责机制，解决影响和制约司法公正的突出问题。
同时，一些代表认为，关系案、人情案、金钱案等司法不公和腐败问题的背后，根本原因在于错判责任追究制度及错判的具体标准不健全、审判者无须负责。为此，代表们建议，要建立健全法官错案责任追究及考核晋升制度、法院监察惩戒制度、人大弹劾法官制度，加强对法官错案责任追究的民主监督、社会监督、舆论监督。
司法改革步入攻坚阶段
2015年，是中国全面推进依法治国的开局之年，亦是司法改革向纵深推进的关键一年。设立最高法院巡回法庭，设立跨行政区划法院、检察院，设立知识产权法院……司法领域改革在过去一年已经在层层推进。
如今的司法改革正处于爬坡过坎阶段，如何攻坚克难，打破各种利益樊篱继续推进，成为全国人代会上代表们热议的话题。
北京是中央确定的第三批司法体制改革试点。全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超认为，司法改革应该最先从建立司法责任制入手，也就是内部去行政化。“过去审判员审完了，需要层层签字，改革后要推行终身负责制，你审定了你就负责，这是改革的核心。”杨晓超说。
全国人大代表、北京市高级人民法院院长慕平也表示，此次司法体制改革试点的重点是司法权力运行机制的改革，从内部改革审判方式，让审判权回归主审法官，由审理者裁判，让裁判者负责。由院长、庭长和审判委员会指导把关的措施要淡化，真正让主审法官和合议庭对案件负责。这个改革的目的是回归司法规律，有效保证司法公正。
“要进一步夯实司法体制改革的法律基础，确保重大改革于法有据，以此推动、引领和监督司法体制改革。”重庆市将作为全国第二批司法体制改革试点。全国人大代表、重庆市高级人民法院院长钱锋建议，抓紧修改人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法，“这四部法律都是关乎司法体制改革顶层设计的关键性法律。但现在许多内容已经不适应新形势的要求，需要及时修改。”钱锋说，目前两个组织法已经列入十二届全国人大常委会立法规划的第一类项目，人大内司委也在抓紧工作。但是法官法、检察官法没有列入议事日程，建议修改，应与组织法协调同步推进。
“坚持从法院工作和法官队伍实际出发，坚持问题导向，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，是司法体制改革的重要原则。”吉林是中央确定的全国首批司法体制改革试点省份之一。全国人大代表、吉林省高级人民法院院长王常松认为，改革要坚持依法推进，坚持在现有法律框架内推进改革试点，必要时可根据改革需要，提出法律授权或法律修改的意见、建议。此外，他强调，改革要循序渐进推进，立足国情省情，科学评估论证，分清轻重缓急，积极稳妥推进。
审议中，不少代表也对司法改革之后，法官、检察官的权力更大了，是否会导致滥权表达了担忧，全国人大代表、长春新大石油集团有限公司董事长刘桂凤说，如果给了法官独立审判权，但法官没有自律，那可能还会出现司法不公、司法腐败等问题。对此，全国人大代表、全国人大常委会副秘书长韩晓武认为，强化司法监督要重在建立健全机制，要从机制上防止法官、检察官滥用职权。加强司法公开、提高司法透明度，对于司法机关接受全社会的监督，都具有重要意义。
以司法公开倒逼司法公正
推进司法公开，建立阳光司法机制，完善司法信息公开制度，完善对司法行为的监督，是人民群众的普遍期盼，也是全国人大代表们在审议“两高”工作报告时高度关注和审议的重点。今年的“两高”工作报告中关于司法公开的一系列改革举措让审议报告的代表们眼前一亮。
最高人民法院工作报告中表示：“2014年深入推进司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。2015年将继续推进司法公开，进一步增强司法透明度。”最高人民检察院工作报告中指出：“2014年深化检务公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。改变以往主要公开职能职责和政务信息的做法，重点推进案件信息公开。2015年将深入推进案件信息公开，充分运用网络等新媒体，及时公布社会关注案件处理情况。”
代表们认为，近年来，社会切实感受到了审判机关工作的公开，特别是各级法院依托网络信息技术推进司法公开。检法系统利用微博、微信和新闻客户端等新媒体形式，建立网上发布厅，重大案件微博直播庭审。这些不仅透露出中国的法治新动向，也及时回应了百姓的法治关切。
全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕指出，高法报告中谈到，“积极探索移动互联环境下司法公开新途径”“深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设”。高检报告中谈到，“深入推进案件信息公开，充分运用网络等新媒体，及时公布社会关注案件处理情况。”这些内容都给自己留下很深印象。他指出，必须以司法的透明度来实现社会公众的外部监督制约，在司法过程中力求实现内部制衡和外部制衡机制的结合。
全国人大代表，上海市人大常委会主任、党组书记殷一璀表示，2014年，上海法院便民利民和司法公开的各项举措扎实有效，积极回应了人民群众对司法的需求和关切。如“12368诉讼服务平台”较好地解决了社会反映集中的立案难、联系法官难等问题，律师诉讼服务平台真正实现了网上立案，为律师提供庭期避让、关联案件推送等周到服务，等等。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。期盼上海法院始终坚持严格执法、公正司法，切实维护好社会公平正义。
全国人大代表、中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠指出，过去一年，“两高”工作一个很大的亮点就是推进司法公开，积极主动接受社会监督，拉近人民群众和“两高”工作的距离。全国人大代表江源波认为，要以司法改革为抓手，推进阳光司法，提高办案质量，进一步提升人民群众对公检法工作的满意度。加强法制宣传和普法教育，通过传统媒体和新媒体运用以案释法等多种方式，引导群众增强法治意识，营造良好法治环境。
“阳光是最好的防腐剂。”全国人大代表、重庆律师协会会长韩德云说，下一步应继续推进审判、检务、警务、狱务公开，对司法依据、程序、流程、法律文书等也做到“应晒尽晒”。
加强作风建设，纯洁司法队伍
各级法院查处违纪违法干警2108人，比上一年增长154.3%；落实党风廉政建设主体责任和监督责任，对73名履职不力的法院领导干部进行党风廉政问责。
各级检察院立案查处违纪违法检察人员404人，同比上升86.2%；敢于亮丑，主动向社会公布29起检察人员严重违纪违法典型案件。
“两高”报告均指出，过去的一年，法院和检察院把队伍建设作为根本，坚持从严治院，一手抓教育，一手抓惩处，努力打造过硬队伍。
整治“四风”，严惩不贷。最高人民法院制定整改措施，深入整治“四风”和群众反映强烈的“六难三案”问题，学习宣传邹碧华同志先进事迹。最高人民检察院带头加强作风建设，集中整治“四风”和“慵懒散奢”，颁布严肃纪律作风15条禁令，组织“坚守职业良知、践行司法为民”检察英模巡讲，由人民群众评选最喜爱的检察官。
“司法机关从严管理队伍，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，让群众感受到了司法机关的新气象和司法队伍的新形象。”全国人大代表、广西壮族自治区人大财经委副主任委员莫小峰表示，司法机关适用国家法律，直接关系群众合法权益能否得到有效保护，直接影响司法公信力，司法机关作风建设必须加强，司法人员队伍必须纯洁。
提高法官、检察官司法能力，加强法官、检查官职业保障，是“两高”报告提出的一项重要工作。最高人民法院完善法官招录、遴选机制，面向社会公开选拔高层次法律人才；加强对口援藏、援疆、援青工作，加强民族地区双语法官培训。最高人民检察院加快实施基层检察院建设规划，促进基层检察院全面发展；探索政法编制动态使用办法，推行新进人员由省级检察院统一招录制度。
“公正司法关键在人。法官、检察官的良心公正，司法就公正；每一个案件都公正，司法就公正。”全国人大代表，宁夏回族自治区党委常委、统战部部长马三刚建议加强对法官、检察官的培训力度，并向西部倾斜，使他们更加适应人民群众的期盼，担当起公正司法的使命。
“一方面，要提高司法队伍的整体素质；另一方面，也要提高司法人员的职业保障。”全国人大代表、深圳市人大常委会主任白天认为，要切实加强司法队伍各方面的待遇保障，只有司法人员热爱职业，珍惜职业荣誉，才能够筑起一道司法公正的外部屏障，切实担负起司法公正的重任。
