“农民工欠薪的事情不能再拖，要限时彻底解决！”今天上午，武警北京市总队原司令员魏哲代表的发言引发在场代表们的热烈讨论。
从2011年算起，恶意欠薪入刑已过4年，为什么还有农民工被欠薪？记者在两会采访中了解到，农民工被欠薪问题今年仍受到代表委员的关注，他们呼吁：恶意欠薪入刑后还需继续加大执法力度。
发问：集中清欠年年搞，何时才能彻底清
3月13日上午，十二届全国人大三次会议北京代表团第一小组审议两高工作报告，会议刚刚召开，话筒就被63岁的魏哲代表接了过去。
魏哲代表介绍：“来之前，我们武警家属院的一些老同志纷纷找我说，他们从各自的家乡听到了农民工讨薪难的问题。农民工讨薪难持续了许多年，政府集中清欠就搞了13年，为什么还没有彻底解决？”
“不要每年年底的时候都去重复解决这件事。”魏哲代表说，“该到彻底解决的时候了，要采取措施，限时解决，以维护法律的威严。”
针对魏哲代表的发言，同一小组的北京市市长王安顺代表接过话题：“魏哲代表提到的农民工被欠薪问题，需要引起我们高度重视。”
据王安顺代表介绍，北京目前已经建立了农民工工资保障机制，各部门也都会召开专门的协调会、联席会，解决农民工被欠薪的问题。另外，北京市也对用工企业提出担保要求，企业需要抵押一部分资金，一旦拖欠农民工工资，就用这部分资金冲抵。
王安顺代表同时表示，现在企业间的“三角债”问题，依然严重，一旦出现“三角债”情况，势必会导致农民工领不到工资，“我们以后会加大这一难题的解决。”
支招：恶意欠薪入刑还需加力
山东三箭置业集团农民工陈雪萍代表说：“尽管国家已经严禁垫款施工，但目前建筑市场供求不平衡，一些施工企业为了生存，采取低价竞争，甚至不垫款就拿不到工程。”
“建筑施工企业为降低成本，将工程劳务包给出价最低的包工头，往往一个工程经过3到5次转包。”陈雪萍代表建议，政府对于资金不到位的建设项目要停止招标，在建设项目审批时，要注重建设资金的落实情况，防止拖欠工程款。相关部门要加强对建设资金使用情况的动态管理，防止验资报告不实或虚假验资，从根子上杜绝拖欠农民工工资现象的发生。
“应当尽快将治理欠薪纳入法治轨道。”中国五冶集团董事长、党委书记程并强代表建议：要对农民工的劳务用工进行严格管理，依法建立和完善农民工劳动合同签订、工资支付等各环节的管理和监督机制；同时，要严格依法追责。政府要对发生欠薪事件的责任方，通过提高行业准入，建立诚信档案和“黑名单”的方法，增加其违法成本，加大处罚力度。
陈雪萍代表在调研中发现，建筑行业农民工老龄化严重，部分农民工法律意识不强，缺乏维权意识，建筑行业农民工劳务合同签订率在60%到70%左右，一旦发生欠薪，法律认定非常困难。为此她建议：“要加强建筑施工企业劳动用工管理,企业必须依法与招用的农民工签订书面劳动合同、参加社会保险。同时要培养农民工的法律意识和维权意识。”
从2011年开始，“恶意欠薪入刑”得到法律支持，对打击恶意欠薪发挥了重要作用，但各地恶意欠薪的现象依然存在，原因何在？
湖南律师秦希燕代表分析说，现行刑事立法对于拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度不大，劳动者不能直接报案追究恶意欠薪者的刑事责任。即使司法机关立案后，如果恶意欠薪者在公诉之前清欠，仍然可以减免处罚，这大大降低了法律的威慑力。
为此，秦希燕代表在一份建议案中指出，应删除刑法第276条中“经政府有关部门责令支付仍不支付的”以及“尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚”的规定，以增强法律效率，保护弱势群体的合法权益。
