来源：中国人大网

全国人大代表、北京市律师协会会长

在李大进身上，法律工作者严谨、客观、正直、敢言的品质尤为明显。这与他全国人大代表的身份也十分贴切。

每次出席全国人代会，不论是审议相关报告，还是提出议案、建议，他总是用最擅长的法言法语，剖析出现问题的根源，提出完善法制的对策。从法治政府应当树立权威和威信，到用公正司法托起“中国梦”；从通过立法明确首都功能定位，到法治建设应该再务实些，再快一点，李大进留给外界的印象是严谨的逻辑和客观的分析。即使问题再尖锐、再敏感，他也直言不讳。“我认为代表不能光有一张批评的嘴，还应该成为一个建言者。因为批评从来不是目的，改善才是根本。”李大进告诉记者，一名合格的人大代表，应该能拿出来解决问题的好主意、好方法。

批评是容易的，建言则需要智慧，需要责任感，需要担当意识。而这种担当与智慧的养成，李大进用了三十多年。自1982 年从部队退伍后，李大进便走进了法律顾问处，推开了执业律师这扇门。然而，执业律师之路也并非一路坦途。面对完全陌生的领域，没有任何法律基础的李大进没日没夜地研读法律，跟着老师傅学习办案的要领。正是靠着这种韧劲，李大进从一个法律的门外汉，渐渐地变成了一个法律的精通者。由于勤奋好学，在1983 年底，他开始独自办理案件。三十多年来，他从一个普通的律师，逐渐成长为业内明星。

也正是因为有着这样的经历，李大进对中国法治有了最深刻的体会和判断。在当选全国人大代表后，这种积累和沉淀成为他履职的一笔财富。在十二届全国人大一次会议上，初次当选全国人大代表的李大进，提出了关于依法治国、公正执法和城市化建设的议案。他在议案中写道：依法治国已经写入我国宪法，也提出了很多年，但是并没有得到很好的推进。究其原因，他认为，就是因为缺乏具体的顶层设计。“顶层设计为依法治国准备好一切可以实施的法律方略，政府依法施政是依法治国的重要保障，全体公民的法律素质也与依法

治国息息相关，比如，小到一个社区的居委会该怎样行使权力，大到一个城市的交通、空气污染、水资源怎样做都要依法，全都牵扯到法律问题。”在他看来，要真正实现依法治国，国家法律的顶层设计、政府依法行政以及全体公民的法律素质都至关重要。

针对城镇化进程中出现的各种矛盾和问题，李大进说道，城镇化进程中必然会有相当一部分农民失去土地，对于失地农民的近期安置和远期安置是一个相当重要的问题，部分地区在实行城镇化过程中，由于安置不合理已经带来了一些实际问题。他认为，城镇化进程当中应当把法制化放在首位，法制化是一个很好的保障和基础，而涉及资源、环境、耕地的利用规划和保护，同样需要国家层面给予立法支持。

在今年的全国人代会上，他的目光依旧锁定在法治领域。“当前，屡禁不止的食品质量安全问题，既冲击着法规与道德的底线，也威胁到民众的健康权益。”他说，如果说民以食为天，加大对食品安全违法违规的依法惩处力度，加大对食品安全的执法保障力度，就是政府的天职。从现实情形看，一些地方食品质量安全问题形势严峻，确实与政府执法部门的监管不够到位、执法不够严格、问责制度没有得到很好落实有关。为此，他建议，要做到最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，尽快公布具体措施的同时，也需要政府和全社会达成共识。

在本届近三千名全国人大代表中，像李大进这样的来自律师界的代表并不是太多，但在他看来，这个群体发挥着重要的作用。“尽管律师界代表只有13 名，但能够与各行各业的代表共商国是，有了自身应有的地位，律师界代表还可以在人大制度中发挥更大的作用，比如立法，律师以法律眼光可以发觉法制运行中出现的偏差，对于纠正问题亦有专业的对策。”谈及未来，他肯定地说，随着国家法治的进一步发展，律师这个群体发挥的作用将会更大，会承担更多的社会角色，会有更多的来自律师行业的全国人大代表用自己的智慧为国家做些贡献，担当法治道路上的建言者。