来源：浏阳网
促企业向主产区集中
秦希燕
身份：全国人大代表、全国十佳律师
“对待烟花爆竹这样一个与时俱进的传统文化产业，不能简单采取‘一刀切’的禁放政策，要充分尊重民意、尊重传统文化，通过科学管理，支持和引导烟花爆竹产业更加规范和健康发展。”
“关于烟花的这份建议，我已经向大会提交了。”昨日下午，十二届全国人大二次会议湖南团全体会议一结束，全国人大代表、全国十佳律师秦希燕就对本报记者说。
这份建议，包含了12位全国人大代表对花炮这一传统产业的热切关注。秦希燕作为第一发起人，联合其他11名全国人大代表，联名提交建议，支持花炮产业的发展。
健全烟花爆竹企业退出补偿机制
昨日的湖南团全体会议结束后，身型高瘦的秦希燕快步走出会议室。见到本报记者，他随即表示：“烟花的建议已经提交大会了。”
这份有12位全国人大代表签名的建议认为，目前全世界有130多个国家和地区，在圣诞节、国庆节、奥运会等各类节假日庆典活动中都有燃放烟花爆竹的习惯。
“烟花爆竹在满足人们祈福、追求美好生活等健康心理需求方面具有不可替代的作用。”秦希燕认为，虽然当前烟花爆竹仍存在一些问题，但这些完全可以通过规范管理和科技创新来解决。
基于此，对待烟花爆竹不能简单采取“一刀切”的禁放政策，要充分尊重民意、尊重传统文化，通过科学管理，支持和引导烟花爆竹产业更加规范和健康发展。
为了让这个产业更加健康，秦希燕认为国家对于烟花爆竹行业的整体规划是：严格控制企业数量，加大非主产区退出，促进烟花爆竹生产向主产区集中，加快整合提升、淘汰散小乱差企业，“制定出台烟花爆竹企业退出补偿机制和烟花爆竹科技创新的扶持政策。”
要加强对烟花爆竹的客观报道
此外，代表们还建议安监部门为烟花爆竹营造一个系统稳定的政策环境。从生产环节而言，生产安全设施的不断变动，造成了企业重复投资；而从销售环节来讲，禁限放政策的不断出台和新标准的“即时推出”，没有给企业一个适应调整的机会，从而让生产企业无所适从。
为此，代表们建议安监、公安等相关职能部门制定烟花爆竹行业管理政策时，注重保持政策的科学性、系统性和稳定性，由安监部门牵头，制定《烟花爆竹十三五规划》，为行业监管提供产能、安全、质量等方面的科学依据，确保行业监管的综合稳定性。
燃放烟花爆竹对雾霾到底有多大的影响？许多媒体在无科学论证依据的前提下，将烟花爆竹归结为造成PM2.5 增高的元凶，这让秦希燕感到不可思议。
“尽管烟花爆竹集中燃放时可能使PM2.5短暂升高，但考察其全年、24小时的平均浓度就极小了。”代表们认为，与工业废气、汽车尾气等相比，烟花爆竹产生的PM2.5更是微乎其微。
“不能将烟花爆竹‘妖魔化’。”秦希燕建议，媒体应加强对烟花爆竹的客观报道，为产业发展营造良好的舆论环境，推动烟花爆竹行业向安全环保、可持续方向发展。
（原标题：花炮如何突围？12名全国人大代表联名建议）
