秦希燕代表：关于农村集体土地流转的建议
2014-03-09
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关于创新农村集体土地流转体制机制，破解城乡二元结构制约的建议（摘要）
党和政府历来高度重视三农问题，要实现党的十八大和十八届三中全会确定的全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的目标，必须在新的历史起点上全面深化改革，在深化改革过程中，农村发展、农民增收是关键，农村土地问题是核心。目前的农村集体土地流转制度制约了城乡发展的一体化。如何实现城乡发展一体化，如何实现农民增收，关键问题是建立一套新的农村集体土地流转法律制度，使集体建设用地、宅基地使用权以及土地承包经营权等能够有效运转起来，解决农村经济发展滞后、城市土地供应不足的问题，激活农村土地的经济效益，实现城乡发展一体化。
因此，秦希燕代表建议，第一，加强立法，实现国有土地使用权和集体土地使用权在法律上的平等。第二，坚持农村土地集体所有权，发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用。第三，完善农村集体土地使用权流转运行机制，建立公平的农地价格制度，健全地价评估制度，使农用地市场公开化、契约化、法治化、货币化，建立农地市场中介服务体系，完善农村社会保障机制。第四，建立合理的收益分配制度。
