朱征夫委员：备案就不需任何批复
2014-03-06
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来源：南都网—南方都市报
昨天，针对各地“单独二孩”立法是否需要国家卫计委批复的问题，全国政协委员、全国律师协会副会长朱征夫表示，备案是个常识问题，备案就是留存或者存档备案，不需要有任何的批复。
昨天，中央财经大学法学院副教授李轩接受记者采访时说，根据《立法法》的规定，省级人大是有地方性法规制定权的，具体到单独二孩，省级人大直接根据全国人大的决定制定即可，其他的文件都是行政内部的指导性文件，不具有法律效力，对地方立法不具有法律上的约束力。
李轩说，如果地方已经将方案备案，那么省级人大可以直接立法，不需要等国家卫计委的批复。
去年底，全国人大关于放开“单独二孩”的决定要求省级人大“及时修改相关地方性法规或者作出规定”。对此，朱征夫认为，“及时”就是尽快，如果没有合理的理由是不能拖延的。李轩认为，虽然“及时”的弹性很大，但是也应该有一个合理的限度，很多省份已经落实单独二孩，其他省准备的时间也不能太长。
发布时间：2014-03-06
