来源：新华日报
现场连线
3月的北京，气温缓步攀升。陆续抵京的代表委员们，参政议政的热情扑面而来。2日下午，江苏团全国人大代表一到驻地，放下沉甸甸的行李，第一件事就是打开电脑，将准备的建议再修改、再斟酌。
一人七建议，女律师牵挂儿童安全
全国人大代表、江苏女律师协会会长刘玲一人就带来7份建议，其中有呼吁建立刑事被害人救助制度的，有呼吁政府购买法律服务的，更多的是对儿童安全的牵挂。
刘玲说，“近来教师虐童事件频频发生，一些虐童行为令人发指。虽然我国宪法明确规定，儿童受国家保护，禁止虐待儿童，并且刑法规定了虐待罪、故意伤害罪、侮辱罪等相关罪名，但这些法律规定仍存在疏漏，老师虐待儿童的行为尚无法纳入上述几类犯罪中，其他罪名更是不能涵盖该行为。因此，我强烈呼吁关于增设虐待儿童罪，运用刑罚手段，加大对虐待儿童的打击力度，最大化地预防和减少此类犯罪的发生。”
“此外，留守儿童的安全状况也堪忧。我国已进入城镇化高速发展期，流动人口超过2亿，由此带来的留守、流动儿童安全问题不容忽视。”她说，据全国妇联儿童工作部统计，2011年1月到2013年6月，媒体报道的儿童遭受侵害案共约240万篇，其中性侵害类报道就达45万余篇，伤童案件数量之多、频率之高，令人忧思。
刘玲做过专项调查发现，未成年特别是婴幼儿的监护责任主体是父母，但现实生活中，成千上万的农村夫妇要外出打工。由于缺乏父母的监护，留守儿童安全意识弱、自我保护能力差，加上分散居住在农村，面临溺水、中毒、交通事故、火灾等安全隐患，有些孩子遭受绑架、性侵、被杀害等，成为刑事案件受害者。
刘玲建议，学校、家庭、社区形成一种共同防范的体系。在监护人缺位的情况下，针对庞大的留守儿童群体，利用农村集体组织、基层妇联组织，建立公益性留守儿童寄宿点、救助站，在有条件的地区推行“代理家长制”，动员当地爱心人士开展“一对一”关爱孩子等活动。
“单独两孩”，卫生厅长为医护缺口求良方
省卫生厅厅长王咏红代表在赴京高铁上，就被左邻右舍的代表们追问:“"单独两孩"政策，江苏什么时候正式出台细则？”王咏红说，这也是老百姓关注的民生热点。她透露，江苏已完成“单独两孩”调研工作，方案已上报国家卫计委备案审核，待报请省人大常委会审议并修改《江苏省人口与计划生育条例》后，有望3月实施。“随着新政步步临近，各种冲击波业已显现。”她说，据测算，2014-2018年，我省因生育政策调整每年将平均增加出生人口15万-19万人，5年预计增加出生人口95万人。而目前，我省现有医疗卫生机构3.1万个，床位使用率超过正常范围；全省仅有产科和儿科执业（助理）医师1.6万名，缺口达1.8万多人。
王咏红此次也带来3份建议：一是呼吁尽快增加医疗机构人员编制；二是建议尽快修订医疗事故处理条例，进一步明确政府相关部门、司法机关、医疗机构和患方的责任，建立多元化医疗纠纷处理机制；三是建议加强短缺药品供应保障。
“救命药”喊“救命”，别让缺药延误救治
“救命药喊救命，这是一个大问题。”王咏红说，2013年，甲巯咪唑片脱销事件引起社会广泛关注，用于心脏病手术的常用药鱼精蛋白等药品也出现过供应短缺问题。
王咏红代表建议，国家建立定点生产机制，对临床必需、用量小、企业生产不盈利，以及原料药短缺和生产企业较少的短缺品种、“孤儿药”，实行国家定点生产。国家价格主管部门根据市场实际遴选确定低价药品清单，在综合考虑生产企业平均成本、经营者应获得合理利润的基础上，结合市场供求情况，制定低价短缺药品的全国统一销售价格。各省在招标采购时，对此类药品只招生产企业、不招价格，调动企业的生产积极性。
“此外，我呼吁建立低价药品统一定价机制和国家药品储备制度，在全国遴选确定2—3家大型医药经营企业承担短缺药品储备任务，财政统筹安排储备资金，扶持短缺药品储备的日常运行。”王咏红说。
发布时间：2014-03-03 作者：沈峥嵘
