人民网广州2月27日电 （冯芸清钟哲）2014年全国“两会”前夕，记者采访了第十二届全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉。朱列玉今年将带着三个议案和一个建议上京参会，分别是：关于国家环保部在每年全国两会上报告工作并接受代表投票评价的议案、关于在刑法中增加非法强制拆迁罪的议案、关于废除收容教育制度及相关法律的议案和关于撤销国家地震局的建议。
今年最关心环保
朱列玉将要提交的《关于国家环保部在每年全国两会上报告工作并接受代表投票评价的议案》颇有新意，他认为，国家环保部应该在两会上专门向全国人大报告工作。
“在不同的社会发展阶段老百姓关心的问题是不一样的，环境污染问题这么多年了，也花了很多力气去治理，但效果不尽如人意，那么能不能转变一种思路”，朱列玉说，单独报告工作更有利于解决问题。
因为把环保的工作包含到政府工作报告里使代表无法很好的行使监督的权利，“比如代表投票，对政府的工作报告我们是很满意的，但是我们对环保工作有意见，那么我们是投赞成还是反对呢？对政府工作报告我们肯定投赞成，但是我们对环保部门的意见怎么表达？这恐怕是个问题”，朱列玉说，“如果把环保工作单独出来，那么环保工作做的不好我肯定投反对票，这样是发挥人大对政府的监督”。
“我们都认为环保部做了很多工作，但是做的还不行，污染治理不是一年两年的事，但是应该让代表们看到时间表——多少年能治好？每年要达到怎样的目标？”
还要有追责机制
除了单独报告工作，朱列玉认为，还需要有追责机制，“代表投票后环保部的投票率低于50%，就要有一些措施，比如环保部部长引咎辞职。这既是发挥人大对政府的监督，也是发挥人大代表的作用。从这个角度，更容易解决问题”。
朱列玉表示，如果每一级级政府都向人大单独报告环保工作，就会形成全国上下的人大对环保工作的监督，“这对根治我们的环境污染问题会起到很好的作用”。
朱列玉还认为，除了环保之外，像食品药品监督、卫生等老百姓关心的部门，都应该单独报告工作。不过他也表示，在人大会期间不可能所有的部门都单独向人大报告工作，因此人大可以就老百姓关心的问题，从政府里面选择2-3个部门出来单独报告工作。
“每年单独报告的部门可以不同，也可以相同。比如今年老百姓关心的这个问题今年没有解决，明年你继续报告，过了个三五年之后，我们的环境问题得到根本改善了，老百姓可能关心其他的问题去了，那我再选2、3个其他的部门单独报告工作，这样机动性的会更好一点。”
代表要帮忙，不要添乱
去年上会时朱列玉提出的建议和议案曾引起极大关注，尤其是修改《反垄断法》的议案得到了许多共鸣。据悉，国家工商总局、发改委都给予了非常肯定的反馈意见，里面大部分的建议都会采纳。
朱列玉因敢于直言社会问题而被大家熟知，那么有了知名度之后提议案和建议会不会觉得“压力山大”？
面对记者的提问，朱列玉笑言“没有压力”。他表示，提意见要找准角度，要站在“怎样让国家、社会变得更好”的角度，“要帮忙，不要添乱。首先想这个问题是怎么产生的，不要凭感觉去讲些偏激的话，不尊重客观事实，要凭理性去研究、去掌握材料，找出问题了以后还要冷静的去分析怎么样解决这个问题，方法也要提出来。不能完全站在对立面去批评和指责，要想为什么会出现这个问题，问题的关键在哪里，有什么好的解决办法。所以一个代表要想提出好的议案和建议，要花费很多的心血，不要捡个芝麻当西瓜，这样做不好代表的，搞不好还会给政府添乱、给社会添乱”。
朱列玉在针对环保部这个议案里面，就提出增加环保部的垂直管理权，并在政府的考核里面加重环保部门的权重，来促进环境问题的解决。
“不能一味的批评环保部这个不行那个不行，不行是什么原因造成的？这个要去分析研究。
我研究后发现，环保部也做了很多工作，但由于没有垂直管理权，无法对各省的环保工作进行管理。我在这个建议中也提到，环保部门应该垂直，跟海关一样，省里的环保部门由环保部来统一指挥，另外，要在政府的考核里面家重环保部门的权重。而且这个考核应当由环保部来考核。”
十年代表路，政府治理变化大
已经当了两年的全国人大代表、十年的广东省人大代表，朱列玉表示“感触很深”。最让他感概的是整个社会变化非常大，尤其是政府的治理这块，“十多年前，主要的问题是外来工问题——低层的外来务工人员生活环境的改善，为此我也做了很多的调研，提出了很多的意见和建议，这么多年来，状况改善了很多。到后来的政务公开、司法公开、审判公开、检务公开等等，我们都是呼吁多年，也取得了非常好的效果”。
朱列玉最后表示：“只要我们一起去努力，代表去关注、呼吁、想办法，我们整个社会去努力，相信环境污染的问题也会很快得到改善”。
来源：人民网
