●履职感言：农民是“三农”问题的核心，为民履职，必须关注农民
2月2日，秦希燕给在湖南省长沙市望城区一家现代农庄工作的老李打电话，“老李吗？我拜托你统计的你们农庄去年的接待人数情况，准备得怎样了？我今天下午去你那里一趟，我们一起商量下。”
老李是秦希燕去年9月在望城区光明村调研现代农庄发展情况时结识的一名在农庄工作的农民。说起去年9月调研现代农庄的经过，秦希燕像讲故事一样，绘声绘色。他与老李的对话情景还记得清清楚楚。
村里听到有全国人大代表来，老老少少都聚了过来，你一言我一语地与秦希燕攀谈起来，老李就是其中的一位。
“老乡，今年的收入怎么样啊？”
“收入增加了咯，但是与城里人相比，还是差一截。现在我们这里搞现代农庄，其实就是原来的农家乐呢，专门接待外地人和城里人过来玩。”
“那应该赚了不少钱啰！”
“唉，谈不上。”
“那是为什么？”
“我们这里的农庄建筑用地难以满足需求，外面的人不敢过来投资，银行贷款也难。加之，在农庄玩来玩去无非就是树林漫步、餐馆吃住、鱼塘钓鱼，久了就没有吸引力了。”
这番对话，让秦希燕陷入了沉思：他所见到的农庄到处花红柳绿，一片繁花似锦，游人如织，但这繁华背后的现代农庄发展到底可否持续？农村发展了，农民增收如何实现？
“如何使现代农庄在城乡一体化进程中发挥更积极的促进作用？如何让农民平等参与现代化建设？所有这些，关键是如何使农业发展、如何使农民增收。”秦希燕认为。
从现代农庄调研回来后，从2013年10月起，他便开始撰写有关现代农庄发展的调研报告。
秦希燕分析，目前现代农庄的发展仍存在建设用地需求难以满足、贷款融资主体资格难以确定、整体发展水平亟待提升和涉农企业税费负担过重，有关政策难以落实等问题。
他建议，完善法律保障体系，建立城乡统一的建设用地市场，健全农村集体土地使用权流转制度，实现同地、同权、同价，满足现代农庄的用地需求；建立政府投入机制，实行税费优惠政策，拓展融资渠道，完善公共服务配套等等。
今年1月，在湖南省政府参事工作会议上，秦希燕作为6名发言参事之一，就现代农庄的发展问题，作了专题报告，得到省长杜家毫的肯定。
除了即将提交全国人大的这份建议外，这一年间秦希燕所提的建议都“落地有声”：
《关于将厉行节约，反对浪费制度化、具体化的建议》得到中纪委的肯定，中纪委在回函中认为建议针对性强，对中纪委的工作具有重要的参考价值，中纪委将认真研究吸纳。
《关于放开和规范企业间借贷的建议》得到中国人民银行的肯定，最高人民法院表示将尽快出台民间借贷的司法解释，对于企业间的借贷合同效力作出规定。
看着自己提的建议对相关法律政策的制定起到参考作用，秦希燕备感自豪。
发布时间：2014-02-26 来源：人民网-人民日报 作者：王比学
