【导语】 劳动报酬的支付是社会资源分配的重要环节，关系到绝大多数家庭吃、穿、住、行的切身问题，但尽管如此，全国范围内统一的工资立法始终未能成行。《工资条例》的出台是收入分配改革从“说” 到“做”转折的开始。然而，该条例在出台过程中受到层层阻挠，尤其是垄断行业的反对。2012年10月，工资条例出台计划夭折，其部分内容将被融入收入分配改革总体方案。时至今日，随着收入分配制度改革的持续推进，由人社部主导的工资立法工作开始加速，作为工资立法工作重要组成部分的《工资支付条例》，将于明年初率先出台。届时，在我国沿用20年，由原劳动和社会保障部制定的《工资支付暂行规定》将被废止，今后不管是国企还是民营企业，其工资支付都将遵照新的条例执行。

【一路走来】 事实上，工资立法筹备工作多年前就已经启动。公开资料显示，原劳动和社会保障部在7年前就已经形成完整的《工资条例（草案）》，但在征求意见过程中，由于在垄断行业工资调控、劳资双方利益等方面存在较大分歧，该草案的修改工作因此被搁置。

2012年，人社部传出消息，决定参照《工资条例（草案）》，逐步推出工资支付条例、工资集体协商条例、国有企业工资总额改革办法等多项法规条例。这意味着，《工资条例（草案）》将被拆分，并且分批出台。

在工资立法的一系列法规条例中，相对较容易推进的就是工资支付条例，原因是《工资条例（草案）》对“工资支付”的规定较为详细、完整，人社部可在此基础上通过修改、补充、完善，先行制定出《工资支付条例》。

基于此，人社部《工资支付条例》制定工作顺利启动，并在2013年初送全国人大常委会审议。彼时消息称，该条例将会在2013年内出台，但却未果。

不过，从目前情况看，《工资支付条例》的制定工作并未搁浅。上述工资制度改革专家表示，随着当下收入分配制度改革的持续推进，该条例有望成为我国工资立法的破冰之作，在2015年初正式面世。

【关注农民工欠薪问题】 人社部副部长杨志明表示，“《工资支付条例》最重要的内容就是保障农民工的欠薪问题，并且从更高的法律层次上解决。”目前采取的办法是“明确一级承包商负责解决分包商欠薪的问题，明确了欠薪逃匿以后，由行政和司法联动打击的制度，还明确了实地管理、分级负责，省政府负总责的制度。为了加大威慑力量，对于欠薪数额大的，有一些不给的，欠薪逃匿的，政府主管部门指令你支付却不支付的要治罪。”

如何保障农民工工资支付? 第十一、十二届全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕提出了宝贵意见：首先，完善法律、修改刑法、删除拒不支付劳动报酬罪中“经政府有关部门责令支付，对于欠薪案件，由公安机关直接立案侦查，加大刑事打击威慑力，维护打工者的合法权益。

其次,完善制度。创建由政府领导，劳动社会保障部门牵头，有关部门密切配合，齐抓共管的工作机制。凡拖欠农民工工资的用人单位，工商部门不予年检注册、税务部门不予登记、城建部门不审批,房地产部门不盖章、城管部门不允许、由劳动部门予以监察。

最后，完善政策。将农民工工资拖欠纳入拖欠主体诚信记录，将打工者工资争议劳动仲裁或诉讼的数量作为诚信单位的评判指标之一，也可以作为评定单位信用等级的指标，这些直接关系到以后的银行贷款、投资竞争力等；通过招标投标选取施工企业时，发包人应将是否存在拖欠工资的记录纳入建筑施工企业投标资质考察的主要因素；对于守诚信、重职工权益的单位，在评定诚信单位、信用等级及选取施工单位评分时酌情给予优惠，引导相关单位和主体积极、主动地关注工资是否按时足额兑现。强化政府职能，将清欠工作作为评价政府工作的指标，解决拖欠打工者工资问题应纳入社会综合治理之中，作为民生工程常抓不懈，劳动行政部门应依法严格履行职责，有力查处违法行为，保护职工权益。

【其它内容一览】  《工资支付条例》的内容相对单一，重点解决的是工资支付问题，其内容将涉及规范工资发放的方式，工资计算方式，用人单位依法破产时工资清偿和用人单位代扣、代缴款项，最低工资标准等内容。

同级员工应享同级待遇同 工同酬并非工资数相同  包括劳务派遣工在内，只要工作的岗位、职级、内容相同，应做到“同工同酬”——不仅工资待遇相同，社保、福利等也应一视同仁。所谓同工同酬，并非要求他们的工资数额一样，而是允许在同一工资区间内进行浮动。比如都是总监级别，单位的薪酬体系可以自己确定是在5000至8000元区间内，还是定在6000至9000元的区间内。

扣减工资禁超月薪两成  以前实施的《企业职工奖惩条例》曾经规定，企业具有警告、记过、降级、撤职、开除、除名、罚款等行政处分或处罚权力。

但这部条例已经废止，由《劳动合同法》等相关法规代替。根据《劳动合同法》和《行政许可法》、《行政处罚法》，罚款是行政处罚的种类之一，只能由行使国家权力的行政机关或者法律授权行使行政权力的机构行使，用人单位不具有“罚款权”。单位应依法完善自己的管理制度，如果员工因工作失误造成损失，或出现考勤不达标、违纪等情况，可依据内部管理制度进行经济方面的扣减。但扣减款项不能超过月工资的20%，扣后不得低于最低工资标准。因迟到、没完成工作量等原因被单位罚款，劳动者可拿起法律武器捍卫自己的权利和钱包。

福利算不算工资将有说法  条例还将首次厘清“工资”的概念。当前一般认为，工资就是指单位以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，而单位发的福利物品算不算工资？期权股份算不算工资组成部分？届时都将有明确说法。据悉，对“工资”内涵各地说法不一，许多地方将“津贴和补贴”计入工资，而陕西等地则不包括“住房补贴”

【结语】  发的生命终究在于实施，我们期待《工资支付条例》的出台，却更希望看到用人单位能够秉持着自己的良心，尊重劳动，尊重企业收益背后历历可见的劳动者的血与汗！