2015年8月20日,经中央批准,最高法、最高检、公安部、司法部联合召开全国律师工作会议,在我国律师事业发展史上尚属首次。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱,国务委员、公安部部长郭声琨,最高院院长周强,最高检检察长曹建明,司法部部长吴爱英等领导同志出席会议并作重要讲话。该次会议围绕着贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会重要精神,就提高律师地位、保障律师执业权利、规范律师执业管理、加强律师队伍建设、充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用等问题,不仅深刻、全面、务实地分析了当前律师工作存在的问题,更为解决问题和保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设等提出了一系列的新思路、新举措,谱写了我国律师工作改革的发展大计,为律师工作今后的发展指明了方向,对于做好当前和今后一个时期的律师工作,充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用,具有十分重大的意义和十分重要的指导作用。我作为律师参加此次会议后,感受到了前所未有的认同与鼓舞,充分感受到了党中央对我国律师工作和律师队伍建设的高度重视,对建设法治国家、法治社会、法治政府充满希望。这次会议对我国广大律师既是新机遇,更是新挑战,广大律师应充分认识和领会此次会议以及孟建柱书记等领导同志的重要讲话精神,并深入贯彻落实,才能抓住机遇,迎接挑战,才能为我国律师事业的健康发展开创新的局面。
一、充分体现了党中央对律师工作和律师队伍建设的高度重视
党的十八届三中全会明确提出,要把完善律师制度作为全面深化改革的重要内容,提出要完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强执业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要重要。党的十八届四中全会也将法律服务、律师工作纳入全面依法治国总体布局,并对加强律师工作和律师队伍建设作出了全面布局。此次会议是经党中央批准,由两高两部首次联合召开,且会前中央政法单位、司法部等研究起草了《关于依法保障律师执业权利的规定》、《关于深化律师制度改革的意见》等,为我国律师工作和律师队伍建设提出了新的措施和举措。可以说,此次会议全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会的重要精神,充分体现了党中央对我国律师工作和律队伍建设的高度重视和对广大律师的情切关怀,极大的鼓舞了广大律师。
二、进一步提高了律师的社会地位
孟建柱书记在会上充分肯定了律师队伍在全面依法治国中重要地位和重要作用,并明确提出,在提高科学立法、民主立法水平,推进依法行政、建设法治政府、促进政府提高依法决策水平,保障司法公正、提高司法公信力,增强全民法治观念、推进法治社会建设等方面都离不开律师,更需要律师发挥自身优势积极参与。同时,孟建柱书记还指出,构建司法人员和律师两者之间新型关系的主动权在政法机关,并希望各级政法机关积极主动地研究采取措施,推动司法人员和律师构建彼此尊重、平等对待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系,促进社会主义法治文明的进步。在律师事业发展的过程中,存在着律师社会地位不高、部分司法人员对律师存在执业偏见、社会公众对律师认同度不高等现象,此次会议的召开以及相关配套文件、政策的出台,势必会进一步提高律师的社会地位,转变社会以及部分司法人员对律师职业的偏见,有利于律师进一步发挥优势,为全面推进依法治国作出新的更大贡献。
三、进一步明确了我国律师的历史使命
一直以来,社会上对律师执业存在着种种误解和偏见,认为律师就是为了赚钱而不断的挑刺,甚至和政府、司法机关搅局,从而出现了种种不尊重甚至是歧视律师的现象。孟建柱书记在此次会议上强调,司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同,但都是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,都承担着维护当事人合法权益,保障法律正确实施,促进社会公平正义的使命。此次会议凝集了社会上下对律师工作的共识,进一步明确了律师的历史使命,律师参与社会法治建设的路径更加清晰,行业发展方向更加明确。可以形象的比喻,公安、检察、法院和律师就是我国社会主义法治建设的四驾马车,只有四驾马车合心、合力,才能共同促进我国法治文明的进步。
四、进一步保障了律师执业权利,创造了更好的执业环境
会上,孟建柱书记以及最高院、最高检、公安部、司法部的负责同志均旗帜鲜明地支持对律师执业权利的保障,并要求各级政法机关要从事关全面依法治国大局的高度,深刻认识保障律师执业权利的重要性,深入查找、解决在保障律师执业权利方面存在的突出问题。同时提出保障律师执业权利,最重要的是把法律已经规定的律师执业权利落实到位,建立健全配套的工作机制,落实相关单位和工作人员的责任,确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。孟建柱的讲话,不仅指出了律师执业权利保障中存在的问题,更是为这些问题提出了解决的具体的措施、方案,这些具体的体保障措施,让我国广大律师的依法执业有了更为坚强的依靠,更加坚定了广大律师为依法治国作出贡献的决心。
五、进一步明确了律师规范发展的基本要求
律师事业的发展离不开党和政府的重视,更离不开律师自身的规范和管理。孟建柱书记在会上既对我国大多数律师发挥的积极作用予以了肯定,也指出了以北京锋锐律师事务所周世峰等为典型的极少数律师,存在着思想观念不端正,执业行为不规范,甚至违法违规执业等问题,强调解决这些问题,需进一步明确、强调律师执业的基本要求,并从遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行等方面对加强律师执业的规范和管理,提出了具体的要求,为进一步规范我国律师执业,加强律师执业的管理指明了方向。孟建柱书记提出的要求既是社会对律师的要求,更是律师自身发展的内在要求、律师事业发展的内在原动力,广大律师只有自觉地树立纪律意识、规则意识、底线意识,才能在依法治国中发挥好职能作用,才能促进律师行业的健康发展。
六、进一步指明了律师事业健康发展的方向
律师事业的发展离不开律师队伍的发展壮大,孟建柱书记在讲话中强调促进律师事业健康发展,需要建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍,并从提高政治素质、专业水平、执业操守等方面对广大律师提出了殷切希望。这既是希望也是要求,更是律师事业健康发展的方向。
正如孟建柱书记在讲话时指出,律师事业是一项正在发展、充满希望的事业,关系全面依法治国大局。广大律师应当以此次会议为契机,牢记自己的历史使命和职责,加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的执业道德修养和自律,从思想上、行动上自觉履行自己的社会责任、遵守执业道德和纪律,抓住这次十分难得的重大历史机遇,积极进取、勇于担当,迎接律师事业发展的新挑战,开创律师事业发展的新局面、新高度。